Législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation




La législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l’éducation est constituée de textes législatifs normatifs de différentes formes juridiques. Cela inclut la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les autres actes législatifs réglementaires de la Fédération de Russie, ainsi que les lois et autres actes juridiques réglementaires des sujets de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation.

Les objectifs de la législation de la Fédération de Russie dans le domaine de l'éducation sont les suivants:

1) la délimitation des compétences dans le domaine de l'éducation entre les autorités exécutives fédérales, les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et les gouvernements locaux;

2) garantir et protéger le droit constitutionnel des citoyens de la Fédération de Russie à l'éducation;

3) la création de garanties juridiques pour le libre fonctionnement et le développement du système éducatif de la Fédération de Russie;

4) la définition des droits, devoirs, pouvoirs et responsabilités des personnes physiques et morales dans le domaine de l'éducation, ainsi que la réglementation juridique de leurs relations dans ce domaine.

La Constitution de la Fédération de Russie contient un certain nombre de dispositions importantes pour l’élaboration d’une législation sur l’éducation. La Constitution de la Fédération de Russie à l'art. 43 garantit à chacun le droit à l'éducation, à l'accessibilité générale et à la gratuité de l'enseignement professionnel préscolaire, général et secondaire de base dans les établissements et entreprises publics ou publics.

Il est également stipulé que toute personne a le droit de recevoir une formation professionnelle supérieure sur une base compétitive. L'enseignement général de base est obligatoire. Les parents ou leurs remplaçants doivent veiller à ce que les enfants obtiennent ce diplôme. La Fédération de Russie établit les normes éducatives des États fédéraux et soutient diverses formes d’éducation et d’auto-éducation.

Il est évident que la nature du droit à l'éducation prédéfinit son lien avec de nombreux droits et libertés constitutionnels fondamentaux. Certaines d'entre elles sont mises en œuvre dans le processus de réception de l'éducation et, de ce fait, sont directement liées au système de droits et libertés mis en œuvre dans le domaine de l'éducation.

Celles-ci incluent notamment le droit à la liberté de pensée et d'expression (première partie de l'article 29); le droit de rechercher, de recevoir, de transmettre, de produire et de diffuser librement des informations de toute manière légale (quatrième partie de l'article 29); le droit d'accès aux biens culturels (partie 2 de l'article 44); le droit de choisir librement le type d'activité et de profession (partie 1 de l'article 37); le droit de choisir librement ses convictions religieuses et autres et d'agir conformément à celles-ci (article 28), ainsi que le droit de s'associer (première partie de l'article 30).

En outre, le droit à l'éducation est étroitement lié au droit au travail (troisième partie de l'article 37), car l'éducation ouvre de larges possibilités d'activité professionnelle. Grâce à l’éducation, une personne peut réellement jouir de la liberté de «créativité littéraire, artistique, scientifique, technique et autre» (partie 1 de l’article 44).


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De même, la liberté des médias (clause 5 de l'article 29) et le droit à «l'accès aux valeurs culturelles» (deuxième partie de l'article 44) ne seront pleinement réalisés que par des personnes instruites. La présence d'un enseignement approprié contribue à la réalisation du droit «aux activités entrepreneuriales et autres activités économiques non interdites par la loi» (partie 1 de l'article 34). Une éducation à part entière élargit considérablement la capacité des citoyens à exercer leur droit de participer à la gestion des affaires de l'État (partie 1 de l'article 32).

Il ne serait pas exagéré de dire que le droit à l’éducation dans le cadre du concept considéré est l’un des éléments constitutifs du système des droits et libertés fondamentaux qui constituent le fondement du système constitutionnel de la Russie. Pour l'exercice de certains droits et libertés, la réalisation du droit à l'éducation est la base et la condition préalable.

Dans le même temps, sans toute une gamme de droits et de libertés, il est impossible de jouir pleinement du droit à l'éducation. Ainsi, d’une part, en tant que liberté et droit social, de l’autre - en tant qu’un des éléments essentiels du système des droits de l’homme et des libertés fondamentales, le droit à l’éducation est le fondement, l’élément fondamental sur lequel est construit le système de droits et de libertés dans l’éducation .

Les lois fédérales constituent le prochain niveau d'actes normatifs dans le système de législation sur l'éducation. La loi fédérale de la Fédération de Russie du 29 décembre 2012 n ° 273-З «sur l'éducation dans la Fédération de Russie» occupe une place centrale dans le système de lois fédérales dans ce domaine . Il constitue la base de la législation sur l'éducation de la Fédération de Russie.



D’autres lois fédérales réglementant certaines questions du système éducatif dans son ensemble ou ses éléments individuels, y compris les codes qui sont les sources principales des industries dont les normes sont impliquées dans la réglementation des relations dans le domaine de l’éducation (droit civil, droit du travail, droit de la famille et droit de la famille). autres codes). Les relations dans le domaine de l'éducation sont régies par d'autres actes législatifs.

En particulier, les garanties du droit de l’enfant à l’éducation sont régies par la loi fédérale n ° 124-FZ du 24 juillet 1998 «sur les garanties fondamentales des droits de l’enfant dans la Fédération de Russie». Un certain nombre de règles relatives au processus éducatif sont enchâssées dans la loi fédérale «sur les garanties supplémentaires pour la protection sociale des orphelins et des enfants laissés sans protection parentale» . Certaines caractéristiques des pensions des enseignants sont régies par la loi fédérale sur les pensions de travail.

Participants au processus éducatif. Droits et obligations des participants au processus éducatif .

La loi sur l'éducation dans la Fédération de Russie stipule que «l' éducation est un processus unique d'éducation et de formation, qui constitue un avantage socialement significatif et qui est mis en œuvre dans l'intérêt de l'individu, de la famille, de la société et de l'État, ainsi que de la totalité des connaissances, compétences, valeurs, expériences acquises. activités et compétences d'un certain montant et d'une certaine complexité en vue du développement intellectuel, spirituel, moral, créatif, physique et (ou) professionnel d'une personne, pour répondre à ses besoins éducatifs et intérêts « (p. 1, 2 v.).

Dans le même temps, «l’ éducation » est «une activité qui vise à développer un individu, à créer les conditions de l’autodétermination et de la socialisation de l’élève sur la base des valeurs socioculturelles, spirituelles et morales et des règles et normes de comportement adoptées dans la société dans l’intérêt de l’individu, de la famille, de la société et de l’État» (p. 2 items 2.), “ training ” - “processus intentionnel d'organisation des activités des étudiants dans la maîtrise des connaissances, aptitudes, aptitudes et compétences, acquérir de l'expérience dans les activités, développer des capacités, acquérir de l'expérience dans l'application des connaissances dans la vie quotidienne et la formation chez les étudiants de la motivation pour recevoir une éducation tout au long de leur vie »(Section 3, Article 2)

Le processus éducatif est un phénomène social complexe auquel participent un grand nombre de participants. La loi sur l'éducation dans la Fédération de Russie définit les acteurs suivants des relations juridiques dans le domaine de l'éducation: étudiants, parents (représentants légaux), étudiants mineurs, personnel enseignant et leurs représentants, organisations menant des activités éducatives (article 31, article 2).

Un étudiant est une personne qui maîtrise un programme d’enseignement (art. 15, article 2). La législation met l'accent sur les étudiants handicapés - «une personne qui présente des déficiences dans son développement physique et (ou) psychologique, confirmée par la commission psychologique, médicale et pédagogique et entravant l'éducation sans créer de conditions particulières» (partie 16, article 2).

Ouvrier pédagogique - personne qui travaille, qui entretient des relations de service avec une organisation menant des activités éducatives et remplissant les fonctions de formation, d’éducation des étudiants et (ou) d’organisation d’activités éducatives (clause 21 de l’article 2)

Organisations engagées dans des activités éducatives - organisations éducatives, ainsi que des organisations offrant de la formation. Aux fins de la présente loi fédérale, les entrepreneurs individuels engagés dans des activités éducatives sont assimilés à des organisations exerçant des activités éducatives, sauf disposition contraire de la présente loi fédérale (clause 20, article 2). La législation distingue les organisations éducatives et les organisations de formation.

Entre eux, il y a une différence significative, car pour un organisme dispensant de la formation, les activités éducatives ne sont qu'une activité supplémentaire:

- organisation éducative - organisation à but non lucratif menant des activités éducatives sur la base d'une licence comme type principal d'activité, conformément aux objectifs pour la réalisation desquels une telle organisation a été créée (clause 18, article 2)

- un organisme de formation, personne morale exerçant une activité éducative ayant pour activité principale une activité supplémentaire (clause 19, article 2);

Quels sont les droits et les obligations des participants au processus éducatif? En fait, un certain nombre d'articles de la loi fédérale sur l'éducation dans la Fédération de Russie énonce les droits et obligations des participants au processus éducatif. Toutefois, avant de se familiariser avec cet acte juridique extrêmement important, il convient de rappeler les droits communs des enfants.

Ainsi, dès la naissance, l' enfant a le droit de:

- nom, prénom et nom de famille (parties 1 et 2, article 19 du Code civil de la Fédération de Russie, article 58 du Code de la famille de la Fédération de Russie);

- pour la citoyenneté (articles 4 et 9 de la loi fédérale sur la citoyenneté de la Fédération de Russie du 31.05.2002 n ° 62-FZ);

- possède la capacité juridique en droit civil (deuxième partie de l'article 17 du Code civil de la Fédération de Russie);

- vivre et grandir dans une famille, connaître leurs parents, être protégés de leurs droits et de leurs intérêts légitimes (deuxième partie de l'article 54 du Code de la famille de la Fédération de Russie);

- sur le développement global et le respect de la dignité humaine, etc.

À partir de 6 ans, l' enfant obtient le droit :

- effectuer de petites transactions ménagères;

- effectuer des transactions sur la disposition de fonds fournis par des parents ou d'autres personnes, avec le consentement des parents dans un but spécifique ou pour une libre disposition (article 28 du Code civil de la Fédération de Russie)

À partir de 8 ans, il a déjà le droit de participer à des associations publiques d'enfants (paragraphe 5 de la deuxième partie de l'article 19 de la loi fédérale du 19.05.1995 n ° 85-З sur les associations publiques).

Avec un enfant de 10 ans dans la Fédération de Russie:

- accepte de changer son nom et / ou son nom de famille (quatrième partie de l'article 59 du Code de la famille de la Fédération de Russie);

- accepte son adoption ou son transfert dans une famille d'accueil (partie 1 de l'article 132 du Code de la famille de la Fédération de Russie);

- exprime son avis sur les parents qui divorcent le mariage devant le tribunal qu'il souhaiterait vivre après le divorce (quatrième partie de l'article 59 du Code de la famille de la Fédération de Russie);

- a le droit d'être entendue dans le cadre de toute procédure judiciaire ou administrative (article 57 du Code de la famille de la Fédération de Russie).

À partir de 14 ans, les droits de l'enfant se développent considérablement, mais des responsabilités apparaissent également. Il peut déjà:

- obtenir le passeport d'un citoyen de la Fédération de Russie;

- aller en justice de manière indépendante pour protéger leurs droits;

- donner son consentement pour changer de citoyenneté avec ses parents (partie 2 de l'article 9 de la loi fédérale sur la citoyenneté de la Fédération de Russie du 05.31.2002 n ° 62-FZ);

- choisissez un lieu de résidence (avec le consentement des parents ou des représentants légaux) (art. 26 du Code civil de la Fédération de Russie);

- gérer indépendamment leurs revenus, bourses d'études et autres revenus (deuxième partie de l'article 26 du Code civil de la Fédération de Russie);

- verser des contributions à des établissements de crédit et en disposer (section 2 de l'article 26 du Code civil de la Fédération de Russie);

- venir travailler avec le consentement de l'un des parents;

- demander l'abolition de l'adoption dans les cas prévus par la loi;

- exercer de manière indépendante les droits de l'auteur d'une œuvre scientifique, littéraire ou artistique, d'une invention ou de tout autre résultat de son activité intellectuelle;

- être passible de poursuites pénales pour certains crimes (meurtre, vol qualifié, vol, extorsion, etc.);

- être soumis à la responsabilité immobilière pour les transactions conclues, ainsi que pour les dommages matériels;

- adhérer à des associations publiques de jeunes;

- contrôlez le vélo lorsque vous conduisez sur la route, apprenez à conduire une moto.

A partir de 15 ans le droit est ajouté:

- travailler avec le consentement du syndicat, pas plus de 24 heures par semaine, à des conditions préférentielles prévues par la législation du travail

À partir de 16 ans , les droits et obligations suivants sont ajoutés:

- se marier s'il existe des raisons valables avec l'autorisation du gouvernement local;

- ne pas travailler plus de 36 heures par semaine aux conditions préférentielles prévues par la législation du travail; être membre de la coopérative;

- conduire un cyclomoteur en conduisant sur des routes, apprendre à conduire une voiture sur des routes en présence d'un instructeur;

- peut être déclaré pleinement capable (émancipation), selon la procédure prévue par la loi, s'il travaille sous contrat de travail ou s'il exerce une activité entrepreneuriale;

- est passible de la responsabilité administrative d'infractions d'une manière particulière (par le biais de la Commission des affaires de mineurs); pour certaines infractions porte la responsabilité administrative de manière générale;

- porte la responsabilité pénale de tous les crimes.

À l' âge de 18 ans, un citoyen de la Fédération de Russie devient un adulte pleinement capable, c'est-à-dire qu'il peut avoir et acquérir tous les droits et obligations inhérents à ses actes et qu'il en porte également la pleine responsabilité.

Ainsi, l’article 5 de la loi fédérale sur l’éducation dans la Fédération de Russie établit les normes fondamentales relatives au droit à l’éducation. C’est ce que montre le titre même de l’article: «Le droit à l’éducation. Garanties de l’État concernant la réalisation du droit à l’éducation dans la Fédération de Russie ». Faisons connaissance avec le texte de l'article.

1. En Fédération de Russie, le droit de toute personne à l'éducation est garanti.

2. Le droit à l'éducation est garanti dans la Fédération de Russie sans distinction de sexe, de race, de nationalité, de >

3. En Fédération de Russie, l'accessibilité générale et la gratuité sont garanties conformément aux normes éducatives fédérales applicables aux établissements préscolaire, primaire général, enseignement général de base et secondaire général, enseignement professionnel secondaire, ainsi que sur la base de la concurrence, de l'enseignement supérieur gratuit si un citoyen reçoit ce niveau pour la première fois.

4. En Fédération de Russie, la réalisation du droit de toute personne à l'éducation est assurée par la création par les organes fédérés de l'État, les autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie et les administrations locales des conditions socio-économiques permettant de l'obtenir, en élargissant les possibilités de répondre aux besoins humains en matière d'éducation à différents niveaux et selon différentes orientations. tout au long de la vie. "

Un certain nombre d’articles ultérieurs de la loi précisent les droits fondamentaux des participants au processus éducatif.

Les droits fondamentaux des étudiants peuvent être répartis dans les groupes suivants :

1) les libertés et droits civils (droit au respect de la dignité humaine, à la protection contre toutes les formes de violence physique et mentale, d'abus contre la personne), consacrés par la Constitution (art. 28, 29, 30 et 44 de la Constitution de la Fédération de Russie), qui sont utilisés par les étudiants dans les relations juridiques entre enseignants;

2) les droits et libertés qui caractérisent les étudiants en tant que sujet indépendant des relations juridiques en matière d’éducation découlant des caractéristiques du processus éducatif (le droit de maîtriser en plus des matières scolaires, des cours, des disciplines (modules) dans le domaine de l’enseignement; la traduction en vue de l’enseignement dans une autre profession, spécialité et (ou orientation vers la formation dans une autre forme d’enseignement, passage de l’enseignement rémunéré à l’enseignement gratuit, transfert dans un autre établissement d’enseignement (après avoir suivi un enseignement général de base); formation dans un organisme éducatif; formation selon un programme individuel, y compris un programme d’études accéléré, dans le cadre d’un programme éducatif maîtrisé; sélection d’un organisme menant des activités éducatives, formes d’éducation et de formation après avoir suivi un enseignement général de base, etc. )

3) définition du droit à la protection de la santé (art. 41 de la Constitution de la Fédération de Russie) d'obtenir un enseignement (conditions de formation adaptées, en tenant compte des particularités de leur développement psychophysique et de leur état de santé; protection de la vie et de la santé pendant le processus éducatif, etc.);

4) préciser d’autres droits et obligations constitutionnels (droit au report du service militaire, accordé conformément à la loi fédérale sur le service militaire et le service militaire); le droit à des vacances est prévu pendant les pauses lorsqu’il reçoit une éducation pour ses loisirs ou à d’autres fins sociales; право на академический отпуск, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);